Convención activará prórroga: ¿Cuándo estaría redactada la nueva Constitución?

Más allá de los juicios de valor que podamos tener acerca del trabajo de la Convención Constitucional, lo cierto es que redactar una carta fundamental es complejo. Y no solo porque en el proceso que se está realizando en Chile, 154 personas deben ponerse de acuerdo, sino también porque existe un tiempo limitado. 

En este sentido, a inicios de esta semana, se conoció que la presidente del órgano constituyente, María Elisa Quinteros, activará la prórroga de tres meses para extender el plazo de elaboración de la nueva carta magna. Es así como el próximo martes, se llevará a cabo una sesión especial para abordar esta temática. 

Pero ¿La convención tiene la facultad para ampliar su funcionamiento a un año? Si, la tiene. De acuerdo al artículo 137 de la actual constitución, la instancia deberá redactar y aprobar una propuesta de texto en un plazo máximo de nueve meses, contado desde su instalación, sin embargo, este podrá prorrogarse por tres meses. Eso sí, solo podrá extenderse una vez. 

De este modo, la ampliación deberá ser solicitada por quien ejerza la presidencia del organismo o por un tercio de sus miembros, con una anticipación no superior a quince días ni posterior a los cinco días previos al vencimiento del plazo de nueve meses.

Presentado el requerimiento, se citará inmediatamente a sesión especial, en la que la mesa directiva tendrá que dar cuenta pública de los avances del proceso, con lo que se entenderá extendido el tiempo sin más trámite. Prórroga que iniciará inmediatamente después de que venza el plazo original.

Cabe destacar que una vez redactada y aprobada la propuesta de nueva constitución por la convención o expirado el plazo o su extensión, la convención se disolverá de pleno derecho.

Para el convencional de Chile Vamos por la Región de Coquimbo, Roberto Vega, esta solicitud de ampliación era clara desde hace bastante tiempo, debido a que la mesa directiva anterior encabezada por Elisa Loncón y Jaime Bassa, estableció la hoja de ruta a 12 meses. “O sea, si no tuviésemos la prórroga, tendríamos una ‘constitución coja’. Ahora, respecto a la calidad de carta que vamos a tener, dudo mucho que vaya a ser una constitución de buen ‘tinte jurídico’ ¿Por qué? Porque solo vamos a tener un mes para continuar con las discusiones y los otros dos meses van a estar centrados en su armonización. Es decir, en ordenar la propuesta de texto”, afirmó. 

Todavía más, reveló que el proceso de votación de iniciativas que se está efectuando actualmente, está fuera de cualquier norma, por cuanto son citados todas a las semanas a las 15.00 horas y están terminando después de la medianoche. “Lo que significa que el cuerpo de secretarios, que son los que llevan los registros de los sufragios, están sometidos a jornadas superiores a 12 horas de trabajo. Esto sin contar que el horario de trabajo de los convencionales parte con las comisiones a eso de las nueve de la mañana”, agregó Vega. 

En tanto, la representante de Apruebo Dignidad por la zona, Jennifer Mella, señaló que es necesaria una prórroga, ya que ocuparon los tres primeros meses en realizar cuatro reglamentos a través de varias comisiones transitorias y esos reglamentos son los que han permitido llevar adelante la deliberación, el proceso y el funcionamiento orgánico de la instancia. “El pleno va a ratificar el requerimiento de nuestra presidenta”, complementó. 

“Hoy día la apuesta está en que con un nuevo gobierno que apoya la propuesta, vamos a tener mejores condiciones. Espero que haya una franja, mayor comunicación y mejores condiciones para trabajar por más de 14 horas diarias (…) estoy confiada, por lo menos en la comisión en la que he participado (forma de estado, ordenamiento, autonomía, descentralización, equidad, justicia territorial, gobiernos locales y organización fiscal), vamos absolutamente en el tiempo. Hemos logrado incorporar en el texto constitucional, más de 25 artículos que tienen una coherencia lógica y que además son de una calidad indudable. Que al mismo tiempo establecen algo nuevo: un estado regional autónomo para Chile”, complementó la convencional. 

El abogado y académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Católica del Norte (UCN), Kamel Cazor, indicó que la instancia constituyente fue generada en virtud de la reforma del capítulo 15 de la actual carta fundamental, creándose el acápite “Del procedimiento para elaborar una Nueva Constitución Política para la República”, posibilitando el proceso en curso. “De lo que se puede colegir inequívocamente que mediante esta mutación constitucional, se crea un nuevo procedimiento, ya no para reformar, sino para generar una nueva constitución, produciéndose un importante encuadre procedimental, en donde se establece el plazo de funcionamiento del órgano constituyente, el cual no se puede extender más allá de un año desde su instalación”, afirmó. 

Por ende, siendo el tiempo máximo un elemento de la legitimación procedimental que se le entregó a la convención, Cazor aseveró que sería altamente inconveniente prorrogar el mismo, porque se alteraría el mandato temporal de un año que la ciudadanía le entregó para cumplir con su cometido, tanto en el plebiscito de entrada como al momento de elegir a los convencionales, expresado en otros términos con una eventual prórroga, vía reforma constitucional. “A mi juicio, se cambiarían las reglas iniciales de legitimidad temporal que se le entregaron a la convención, lo que sería algo inexplicable para gran parte de la ciudadanía que ha intervenido en el proceso”, concluyó.  

La ampliación del plazo se encuentra avalada por la actual constitución. Es así como en su artículo 137, indica que se podrá prorrogar por una sola vez, por tres meses. De esta forma, el nuevo período comenzará a correr el día siguiente a aquel en que venza el plazo original. En consecuencia, una vez redactada y aprobada la propuesta de texto de nueva constitución por la convención o vencido el plazo o su prórroga, la convención se disolverá de pleno derecho.