Reforma de Kast avanza: Senado aprueba paquete clave de artículos

La Sala del Senado aprobó este miércoles un conjunto inicial de normativas que forman parte del proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, conocido como la megarreforma impulsada por el Gobierno del presidente José Antonio Kast. La discusión particular de esta iniciativa se extendió por horas.

Las disposiciones visadas por la Cámara Alta corresponden a artículos previamente respaldados por la Comisión Mixta. Estas normas cubren ámbitos como la reconstrucción de zonas afectadas, la evaluación ambiental, la educación superior, el empleo público, la probidad administrativa, el comercio exterior y la seguridad privada.

En detalle, el Senado dio luz verde a los artículos 2, 6, 23, 24, 25, 26, 27 y 28. También fueron aprobados los numerales 2, 3 y 8 del artículo 11, así como los artículos décimo tercero y décimo séptimo transitorios.

Entre las decisiones destacadas, el artículo 23 establece la suspensión del ingreso de nuevas instituciones de educación superior al sistema de gratuidad durante los años 2028 y 2029. Esta medida impedirá que nuevas universidades, institutos profesionales o centros de formación técnica accedan a este beneficio en dicho periodo.

En el sector público, los artículos 24 y 25 modifican la Ley N.º 20.948, que regula el incentivo al retiro de funcionarios. Estas enmiendas eliminan, a partir de 2028, el límite anual de cupos para acceder a la bonificación adicional y establecen la reasignación de los cupos disponibles durante el proceso de 2026. Para más detalles sobre normativas del sector público, se puede consultar la nota sobre el reajuste salarial del sector público.

La reforma también aborda el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) con la aprobación del artículo 6 y los numerales 2, 3 y 8 del artículo 11. Estos cambios amplían las resoluciones que pueden ser apeladas ante los Tribunales Ambientales. Además, exigen que la autoridad fundamente sus decisiones, como la exigencia de un Estudio de Impacto Ambiental o el rechazo de una Declaración de Impacto Ambiental, mediante una resolución explícita. Se mantiene un régimen especial y voluntario para ciertos proyectos.

En el ámbito de la reconstrucción, el artículo 2 extiende los beneficios de la Ley de Rentas Municipales a las regiones de Ñuble y Bío Bío, que sufrieron incendios forestales en enero de 2026, sumándose así a Valparaíso. En relación con la probidad administrativa, el artículo 26 modifica la regulación sobre el incumplimiento de reposo por licencias médicas en el sector público. La norma ahora considera estas conductas como una infracción grave al principio de probidad, lo que permite iniciar procedimientos disciplinarios y aplicar la destitución. También considera los casos en que la licencia provenga de un profesional sancionado por su otorgamiento irregular.

El paquete incluye el artículo 27, que introduce modificaciones a la Ordenanza de Aduanas con el fin de optimizar los procedimientos de comercio exterior y modernizar la gestión aduanera. Por otra parte, el artículo 28 modifica la Ley de Seguridad Privada, otorgando a la Subsecretaría de Prevención del Delito la facultad de autorizar, bajo ciertas condiciones, que empresas de transporte legalmente constituidas, distintas de las de valores, realicen el traslado de monedas metálicas chilenas. Esto busca facilitar estas operaciones para las entidades bancarias.

Finalmente, la Sala aprobó el artículo décimo tercero transitorio, que fija un plazo de un año para que el Ministerio del Medio Ambiente elabore los reglamentos necesarios para implementar parte de la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Asimismo, el artículo décimo séptimo transitorio establece un plazo de 90 días para que el Ejecutivo entregue al Congreso el primer informe sobre la ejecución del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios. La discusión de la megarreforma continuará en el Senado con la votación del articulado restante y las indicaciones pendientes.