Problemas de terreno, costos y trámites mantienen paralizado proyecto sanitario de San Agustín

La paciencia de los habitantes de San Agustín parece agotarse. En esta localidad ubicada en la comuna de Salamanca, cerca de 460 familias continúan esperando la concreción de un proyecto de urbanización y saneamiento básico que fue impulsado hace más de una década y que, pese a múltiples anuncios y compromisos institucionales, aún no logra iniciar sus obras.

La iniciativa busca resolver históricas carencias de infraestructura sanitaria en el sector mediante la construcción de módulos sanitarios completos para 16 familias, además de un sistema de alcantarillado, conexiones domiciliarias, una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y el mejoramiento del sistema de agua potable, incluyendo recambio de tuberías y la construcción de un estanque de hormigón armado.

Sin embargo, el proyecto ha enfrentado una extensa cadena de obstáculos desde su formulación. El 3 de febrero de 2014 obtuvo por primera vez la Recomendación Satisfactoria (RS) en el Sistema Nacional de Inversiones, pero perdió su vigencia en 2017 debido a dificultades relacionadas con el terreno destinado a la planta de tratamiento.

Años más tarde, el proyecto logró ser reformulado y el 28 de julio de 2023 obtuvo una nueva recomendación favorable por un monto de $6.171 millones, calculado sobre costos del año 2020. Posteriormente, el Consejo Regional aprobó su financiamiento y se suscribieron los convenios respectivos para avanzar hacia la etapa de ejecución.

No obstante, la licitación realizada en 2025 terminó frustrando nuevamente las expectativas de la comunidad. La única oferta técnicamente habilitada superó ampliamente los recursos disponibles, alcanzando más de $10.275 millones, es decir, cerca de un 54% por encima del presupuesto considerado para la obra. Debido a esta diferencia, el proceso fue declarado desierto.

A ello se sumó un nuevo revés en septiembre de este año, cuando el Gobierno Regional devolvió la solicitud de reevaluación presentada por la municipalidad de Salamanca al detectar inconsistencias en los antecedentes presupuestarios entregados, particularmente en los costos asociados a obras civiles.

Pese a ello, desde el municipio se informó de manera extraoficial que ya existiría un presupuesto definitivo para la iniciativa, por lo que el Gobierno Regional se encuentra a la espera de recibir el oficio formal para solicitar una nueva reevaluación ante el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Compromiso del GORE

El gobernador regional, Cristóbal Juliá, sostuvo que el proyecto sigue siendo una prioridad para la institución.

“Es un proyecto muy importante para San Agustín y los recursos del Gobierno Regional están comprometidos”, afirmó.

Respecto a la primera licitación que recibió una única oferta cuyo monto superó significativamente el presupuesto disponible, Juliá explicó que dicha situación obligó a iniciar un proceso de reevaluación.

“Ese proceso requiere antecedentes que corresponden a la unidad técnica, que es la municipalidad de Salamanca, y una nueva revisión por parte del Ministerio de Desarrollo Social. La municipalidad ya reingresó la solicitud de reevaluación y desde el Gobierno Regional estamos haciendo seguimiento para que avance correctamente”, señaló el gobernador.

Juliá precisó además que actualmente no existen transferencias registradas para la iniciativa debido a que el procedimiento administrativo aún no concluye.

“No corresponde transferir recursos mientras no concluya este proceso y exista una iniciativa técnicamente habilitada para continuar. Nuestro compromiso con San Agustín se mantiene intacto y vamos a hacer todas las gestiones que nos correspondan para que esta obra pueda concretarse”, agregó.

Inquietud por la paralización de la iniciativa

En el Consejo Regional, en tanto, existe preocupación por la prolongada demora. El consejero Juan Barraza recordó que se trata de una iniciativa largamente esperada por una localidad apartada de la cabecera comunal y que ha atravesado diversas administraciones sin lograr materializarse.

A juicio del representante provincial, resulta preocupante que, tras la aprobación del proyecto y la firma de varios convenios, las obras aún no comiencen. Asimismo, advirtió que la demora afecta la ejecución de recursos públicos y limita la generación de empleo local.

Barraza manifestó además su inquietud respecto de la reevaluación que deberá realizar el Ministerio de Desarrollo Social, especialmente considerando el incremento de costos que ha experimentado la iniciativa debido a su ubicación en una zona rural alejada de los principales centros urbanos.

Exigencias burocráticas

Por su parte, el consejero Denis Cortés recordó que la pérdida de la recomendación satisfactoria en 2017 estuvo vinculada a problemas de regularización del terreno donde se proyectaba instalar la planta de tratamiento.

Según explicó, cuando el proyecto fue reingresado posteriormente, el Ministerio de Desarrollo Social solicitó aclarar nueve observaciones de carácter técnico y económico. Sin embargo, el avance de esas respuestas se vio afectado por la atención de las emergencias climáticas que impactaron a la comuna durante los últimos años.

“Ahora ya la municipalidad, debido a que pasó la emergencia, debería estar trabajando en responder estos nuevos puntos que está solicitando el Ministerio de Desarrollo Social”, indicó el core.

Cortés aseguró además que existe disposición del Consejo Regional para impulsar la iniciativa, señalando que son varios los proyectos regionales que permanecen a medio camino debido a dificultades administrativas y técnicas.

Una visión similar expresó el consejero Lombardo Toledo, quien atribuyó parte de estas dificultades a las distintas exigencias de los organismos públicos involucrados en la evaluación y ejecución de proyectos de inversión.

Para el representante regional, las emergencias, los cambios normativos y las diferencias de criterio entre las distintas unidades técnicas han complejizado la materialización de numerosas obras públicas, situación que ,afirmó, deja importantes lecciones para el futuro.

Consultado el municipio de Salamanca, responsable de la ejecución del proyecto, no hubo respuesta hasta el cierre de la edición.