¿Conflicto de interés? Abogado externo del municipio representó 2 veces a Auto Orden

Luego que la Contraloría Regional de Coquimbo detectara un posible conflicto de interés por parte del abogado externo de la municipalidad de La Serena, Raúl Pelén Baldi, al litigar contra el SERVIU mientras prestaba sus servicios para el municipio, surge un nuevo cuestionamiento en su contra: su relación con la empresa Auto Orden S.A., concesionaria de los estacionamientos públicos de la capital regional. 

LICITACIÓN “A LA MEDIDA”

Y es que, según el exconcejal Félix Velasco, el abogado habría sido el arquitecto de un verdadero “entramado de irregularidades” que habría beneficiado sistemáticamente a la empresa Auto Orden en perjuicio del patrimonio local.
El exconcejal acusa que el vínculo de Pelén con Auto Orden no sería nuevo, ya que se remontaría al año 2000, cuando ejercía como asesor jurídico de la entonces alcaldesa Adriana Peñafiel cuando se realizó la primera licitación de estacionamientos de superficie. 

Sin embargo, el punto de mayor conflicto para la exautoridad data del año 2004, cuando Pelén, en su calidad de secretario de Planificación (SECPLAN), redactó y firmó las bases de la licitación para los estacionamientos subterráneos.

Velasco denuncia que, mientras se diseñaba la respectiva licitación, paralelamente Pelén representaba legalmente a ECM Ingeniería S.A. —empresa de los mismos dueños de Auto Orden— en juicios civiles y de amparo económico contra otras municipalidades, como la de Coquimbo. Esta dualidad de funciones habría permitido, según Velasco, la creación de bases “a la medida” del concesionario, consolidando una explotación que hoy se extiende legalmente hasta el año 2042.

Hasta ahora, la ofensiva fiscalizadora de Velasco ha encontrado eco en la Contraloría General de la República. En un pronunciamiento fechado el 19 de agosto de 2025, el organismo de control abordó la situación de Pelén, quien actualmente presta servicios a honorarios para la municipalidad de La Serena. El informe sugiere con claridad que el abogado debe “dar cumplimiento al deber de abstención” en actos donde pueda existir, incluso de forma potencial, un conflicto de interés entre su representación particular y la función pública que desempeña.

Esta exigencia de Contraloría responde a la constatación de que Pelén habría seguido actuando como abogado de la empresa concesionaria en causas judiciales, como los casos “David Gómez / Auto Orden” y “Guzmán / Auto Orden”, en 2016 y 2018 respectivamente, mientras mantenía su rol de asesor municipal. 

Para el exconcejal, esta “red de protección” habría impedido que el municipio cursara multas o fiscalizara los graves incumplimientos detectados por el propio ente contralor en su informe.

CUESTIONAMIENTOS A ASESORÍAS

Consultado por El Día, Velasco afirma que este pronunciamiento de Contraloría dado a conocer hace unos días, no le sorprende, ya que desde hace años viene cuestionando y solicitando explicaciones respecto de la ética, la probidad y la función pública en este caso.

“No se puede ser arte ni parte, no se puede ser abogado de la empresa. Se lo preguntamos a Contraloría y al municipio. Nadie dio respuestas, o bien dieron respuestas, pero no se hizo nada, y se sigue manteniendo en su cargo de asesorías para temas judiciales del municipio, como asesor externo, y de asesoría a la Corporación Gabriel González Videla, situación que hoy día se extiende en lo mismo e incluso, según he revisado la Ley de Transparencia, con un sueldo mayor”, señaló el excandidato a diputado.

Es por ello que espera que las autoridades, “más que hablar, actúen y que haya soluciones concretas a estos hechos de falta de ética y probidad que hoy ponen en tela de juicio muchas cosas y, sobre todo, este contrato de Auto Orden, que perdió el municipio en primera instancia, ya que siguen los cobros abusivos en la Avenida del Mar”.

BASES REVISADAS POR CONTRALORÍA

Por su parte, Raúl Pelén aseguró que nunca ha sido jefe de la asesoría jurídica durante la época de Roberto Jacob, sino que siempre su labor fue la de abogado externo al municipio.

Pelén también reconoce haber representado una o dos veces a la empresa Auto Orden en juicios laborales a fines del año 2017 y que, por lo mismo, el no revisa ningún caso relacionado con el municipio y que involucre a esta empresa.
Sobre los cuestionamientos de Velasco a las bases de licitación del contrato con la empresa a cargo de los estacionamientos, Pelén sostiene que éstas fueron revisadas y aprobadas previamente por la Contraloría Regional.

“Cuando ECM presentó su oferta en la licitación, yo no participé en la evaluación de la oferta ni en la decisión de adjudicación. Los parámetros de evaluación de las bases correspondían a los habituales en este tipo de licitaciones. Fueron revisados por Contraloría y nunca han sido cuestionados”, sostiene el profesional.
Pelén asegura tener “el pleno convencimiento de que el señor Velasco ni siquiera las conoce (las bases de licitación) y que sus comentarios solo responden a su ánimo de reposicionarse mediáticamente”.

EVENTUALES SANCIONES

En tanto, desde el municipio de La Serena, sólo se refirieron a la primera situación observada por la Contraloría, sin hacer mención a la eventual relación ente Pelén y Auto Orden.

“Como municipio aplicaremos las sanciones que correspondan, las cuales por ahora no pueden ser informadas públicamente, ya que primero debe realizarse la notificación formal a la persona involucrada”. 

Una vez cumplido ese procedimiento, y adoptadas las medidas correspondientes, agregan, “podremos entregar los antecedentes y comentarios a la opinión pública”.