Informe advierte casi nulo control de exportaciones regionales

Un contundente informe de la Contraloría Regional de Coquimbo expuso serias falencias en la Dirección Regional de Aduanas de Coquimbo, particularmente en materia de fiscalización de exportaciones.

Según se desprende del documento de 112 páginas, durante el año 2024 y el primer trimestre de 2025 se tramitaron 8.763 exportaciones en los principales puntos de control regional —Puerto de Coquimbo, Puerto de Guayacán y Punta Chungo—, pero solo seis operaciones fueron fiscalizadas, lo que equivale a apenas un 0,0007% del total.

En importaciones, el panorama es levemente distinto aunque también mínimo: de 245 declaraciones de ingreso, se fiscalizaron 11, es decir, un 4,5%. Sin embargo, la Contraloría advierte que la dotación de solo seis fiscalizadores habilitados resulta insuficiente frente al volumen de operaciones, especialmente considerando que la región cuenta además con el paso de Agua Negra y el aeródromo La Florida como puntos estratégicos de control de accesos y salidas de la región.

El organismo fiscalizador da cuenta además que esta casi nula fiscalización constituye un riesgo relevante para el cumplimiento de la función que la ley asigna al Servicio Nacional de Aduanas: vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por fronteras, puertos y aeropuertos, resguardando el interés fiscal.

EQUIPO DETECTOR DE DROGAS SIN REGISTRO DE USO

El informe también detectó debilidades graves en el uso del equipo TruNarc, dispositivo portátil destinado a la detección de sustancias ilícitas. Contraloría constató que no existía una bitácora formal que registrara fecha, hora, funcionario responsable, operación asociada ni resultado obtenido. Tampoco había un programa de mantención preventiva formalizado ni un procedimiento que definiera criterios para su distribución según niveles de riesgo.

La ausencia de estos controles impide asegurar trazabilidad, dificulta establecer responsabilidades ante eventuales irregularidades y debilita los mecanismos de control en puntos sensibles de ingreso y salida de mercancías.

Otra falencia estructural detectada es la falta de interoperabilidad entre los sistemas informáticos DIN y DUS —que registran importaciones y exportaciones— y la plataforma DECARE, donde se gestionan denuncias por infracciones.

Cuando un fiscalizador detecta una irregularidad, debe registrar la operación en DIN o DUS y luego ingresar manualmente la denuncia en DECARE. Esta duplicidad manual impide un seguimiento automatizado entre fiscalización e infracción y aumenta el riesgo de omisiones.

Más aún, el informe señala que en 320 ocasiones cinco funcionarios ingresaron denuncias en el sistema y posteriormente las autorizaron ellos mismos, vulnerando el principio de segregación de funciones que debe regir en cualquier sistema de control interno.

INCAUTACIONES EN PLANILLAS EXCEL SIN SEGURIDAD

En materia de incautaciones, la dirección regional utilizaba una planilla Excel denominada “Libro histórico estados mercancías 2020-2025” para registrar mercancías retenidas.

No obstante, la herramienta no tenía claves de acceso ni restricciones de edición, no estaba estandarizada a nivel nacional y presentaba inconsistencias y errores de digitación. Para la Contraloría, esta modalidad dificulta identificar patrones de contrabando, afecta la confiabilidad de las estadísticas institucionales y expone la información a riesgos de manipulación o pérdida.

Entre 2020 y junio de 2025 se registraron 408 incautaciones con resultado positivo, concentradas principalmente en contrabando de cigarrillos, además de casos vinculados a drogas, seguridad y salud pública.

El informe también detectó ausencia de un manual formalizado para el control de acceso y permanencia en almacenes aduaneros, además de deficiencias en orden y trazabilidad de mercancías bajo custodia fiscal.

Cabe señalar que la Contraloría otorgó un plazo de 60 días hábiles para que la Dirección Regional de Aduanas acredite la implementación de medidas correctivas.

OPORTUNIDAD PARA MEJORAR 

Consultada por Diario El Día, Alejandra Marguirott Carrera, directora (s) de la Aduana Regional de Coquimbo, sostuvo que “efectivamente, recibimos el informe final de auditoría a los procesos de fiscalización de la Dirección Regional de Aduanas de Coquimbo, que es uno de los informes que ha emitido la Contraloría de las auditorías que ha realizado en todas las aduanas del país, y en los que trabajamos en conjunto durante 2025 porque claramente son una gran oportunidad de mejora”.

Según Marguirott, el informe da cuenta de brechas administrativas y de control interno, particularmente en materia de trazabilidad de sistemas, estandarización de registros y niveles de fiscalización en exportaciones. “Es importante destacar que no se establecen hechos constitutivos de delito, ni situaciones que involucren responsabilidades administrativas, sino sólo observaciones orientadas al fortalecimiento institucional”, dijo.

Asimismo, indicó que “el nivel central ya se encuentra implementando medidas para aplicar en todas las aduanas del país, varias de las cuales estaban en desarrollo previo a la emisión del informe. Entre ellas la estandarización del registro de incautaciones,  mejoras en la integración de sistemas informáticos para asegurar mayor trazabilidad y control en los procesos sancionatorios. Como ya indicamos,  estamos en plena tarea de cumplir íntegramente las instrucciones y avanzar hacia sistemas integrados y estandarizados que refuercen la eficiencia, la transparencia y la capacidad de fiscalización en la región y en todo el país”, puntualizó.