Descentralización: apelan a mayor transferencia de competencias y coordinación territorial

El proceso de descentralización en Chile requiere años de trabajo, voluntad política y un cambio cultural profundo.

Así lo plantea Ismael Toloza, presidente de la Fundación Chile Descentralizado, quien visitó la Región de Coquimbo para impartir la asignatura de Ejecución de Políticas Públicas en el Magíster en Políticas Públicas y Gobernanza Territorial del Instituto de Políticas Públicas de la UCN.

En ese contexto, abordó el proceso de transferencia de competencias a los gobiernos regionales, los desafíos pendientes y la necesidad de clarificar las funciones del delegado presidencial y el gobernador regional.

Toloza explicó que la transferencia de competencias es monitoreada anualmente por un equipo seleccionado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE), del cual forma parte como uno de los 20 profesionales elegidos para evaluar estos procesos. Tras analizar las transferencias cuyo plazo vencía el año pasado, entregó una serie de recomendaciones y sostuvo que ahora es necesario continuar consolidando este camino.

A su juicio, entregar mayores atribuciones a los gobiernos regionales representa una oportunidad para hacer más eficiente el gasto público y permitir que las decisiones de inversión se adopten desde instituciones más cercanas a las necesidades de cada territorio. Asimismo, destacó que una mayor cercanía con la ciudadanía favorece el control social y permite ejecutar políticas públicas con eficiencia, eficacia y probidad.

El experto señaló que algunos gobiernos regionales ya han planteado sus propias demandas en materia de competencias, las que deben ser escuchadas y analizadas. En esa línea, llamó a la SUBDERE a dar un segundo impulso al proceso, mejorando la comunicación sobre las recomendaciones surgidas de las evaluaciones y promoviendo las adecuaciones legislativas necesarias para avanzar progresivamente hacia una mayor autonomía territorial.

Respecto de la relación entre el delegado presidencial y el gobernador regional, reconoció que sus funciones continúan siendo poco claras para la ciudadanía. Por ello, sostuvo que se requiere avanzar en una delimitación precisa de sus atribuciones. Toloza afirmó que los gobiernos regionales deberían asumir un rol más relevante en la coordinación de los servicios públicos presentes en los territorios, mientras que el delegado presidencial mantiene su función como representante del ejecutivo nacional.

En cuanto a la emergencia climática registrada recientemente en la Región de Coquimbo, destacó que se han acortado los tiempos de respuesta para declarar zonas de catástrofe respecto de episodios anteriores. Sin embargo, planteó que los gobiernos regionales y municipios deben ser considerados aliados y establecer coordinaciones antes de que ocurran las emergencias.

“Los desastres ya no son un hecho aislado, sino casi una cotidianidad por temporada”, explicó, recordando que durante el verano existen incendios y en invierno inundaciones. Por ello, propuso contar con recursos previamente reservados y mecanismos que permitan ejecutarlos con rapidez.

Finalmente, Toloza sostuvo que avanzar hacia un país verdaderamente descentralizado será un proceso lento, pero fundamental para reducir las desigualdades territoriales. A modo de ejemplo, señaló que no es lo mismo nacer y vivir en Lonquimay o Freirina que hacerlo en Vitacura o Las Condes.

En su opinión, los talentos están distribuidos de manera uniforme a lo largo del país, pero las posibilidades de desarrollarlos dependen de las condiciones del territorio. Por ello, afirmó que la institucionalidad regional y local debe garantizar bienes públicos de similar calidad, independiente del lugar donde las personas nazcan o vivan.

Concluyó que Chile debe avanzar en generar confianza en las instituciones subnacionales, fortalecer el control ciudadano y exigir respuestas más cercanas y oportunas. “Si Chile no es descentralizado, va a costar mucho que sea desarrollado”, sentenció.