Contraloría condiciona el destino del Teatro Municipal a un peritaje de deslindes

La controversia por la propiedad y administración del histórico Teatro Municipal de La Serena ha entrado en una etapa crucial tras el reciente pronunciamiento de la Contraloría Regional de Coquimbo.

A través del oficio N° E171264/2025 JOC, fechado el 15 de octubre de 2026 y firmado por el contralor regional (s) Felipe Fernando Riquelme Menares, el ente fiscalizador respondió a la solicitud planteada originalmente por la Corporación Municipal Gabriel González Videla (C.G.G.V.) respecto a si el recinto debía ser traspasado al Servicio Local de Educación Pública (SLEP) Elqui bajo el marco de la Ley N° 21.040 de Educación Pública.

Al respecto, el dictamen trazó un principio jurídico claro: si el inmueble corresponde a una propiedad fiscal independiente y no ha estado destinado al servicio educacional, no procede entenderlo incluido en la transferencia automática al SLEP. No obstante, al dejar supeditada la conclusión final a una verificación técnica y registral de deslindes, la resolución reavivó el debate entre el municipio y el sostenedor educacional.

El fundamento legal del dictamen

En su análisis, la Contraloría precisó que el traspaso abarca exclusivamente los bienes muebles e inmuebles destinados a la prestación del servicio educacional. Para sustentar su postura, invocó la doctrina del dictamen N° E388515 de 2023, la cual establece que cuando un Servicio Local adquiere por ley un predio donde operan colegios junto a dependencias ajenas a la enseñanza, corresponde regularizar el dominio mediante la respectiva subdivisión predial, conservando el SLEP solo el área pedagógica y devolviendo el resto al Fisco o al municipio.

En el caso del recinto serenense, la Contraloría revisó la historia del terreno donde se emplazan el Liceo Gabriela Mistral y el Centro de Estudios Integrales (CEIA) Ester Villarroel. Aunque la propiedad escolar fue adquirida en 1988 a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales S.A. e inscrita en el Conservador de Bienes Raíces local, los antecedentes aportados por el municipio sostienen que el teatro se sitúa en un sector contiguo correspondiente a propiedad fiscal.

A esto se suma el informe de la Secretaría Regional Ministerial de Educación, entidad que confirmó que la superficie del teatro nunca fue contabilizada para determinar la capacidad pedagógica reconocida de los establecimientos educativos.

Versiones contrapuestas tras el fallo

Pese al carácter condicional de la resolución, la alcaldesa de La Serena, Daniela Norambuena, valoró el pronunciamiento como un respaldo determinante a la postura comunal. La autoridad enfatizó que el dictamen confirma que el traspaso, por el solo ministerio de la ley, resultaba improcedente para un recinto que funciona de forma autónoma bajo el Departamento de Cultura, con presupuesto y personal propio, catalogándolo como un activo estratégico para el patrimonio y las artes locales.

Sin embargo, desde la dirección del SLEP Elqui descartaron que la Contraloría haya resuelto la marginación definitiva del teatro. Desde el organismo educacional se explicó que para consolidar la exclusión deben cumplirse dos condiciones simultáneas: probar que el terreno es efectivamente un lote distinto al del liceo y verificar que no estuvo afecto al uso escolar al momento del traspaso.

En ese sentido, remarcaron que el proceso de recopilación de antecedentes jurídicos y planos de mensura sigue en curso para ser remitido al ente fiscalizador.

Un elemento determinante del oficio es la precisión que realiza la Contraloría sobre la administración del inmueble. El escrito concluye que no existe fundamento legal ni estatutario para que la Corporación Municipal Gabriel González Videla ejerza el control o gestión del Teatro Municipal, dado que las labores culturales son ajenas a las funciones educativas que dicha entidad desempeñaba antes del traspaso escolar.

Para poner fin al conflicto de manera definitiva, la Contraloría otorgó un plazo de 60 días hábiles administrativos para que la municipalidad, el SLEP Elqui, la seremi de Educación y la seremi de Bienes Nacionales coordinen las medidas de regularización, determinen la situación registral exacta del predio y fijen sus deslindes definitivos.

Hasta que concluyan los peritajes de mensura, la propiedad final del Teatro Municipal de La Serena permanecerá en una fase de regularización técnica.