Senado rechaza levantamiento del secreto bancario: pasa a comisión mixta

Con 24 votos a favor y 24 en contra, el Senado rechazó la norma que permitía el levantamiento del secreto bancario por vía administrativa, en el marco de la votación del proyecto de ley que crea el Subsistema de Inteligencia Económica. Debido al empate, la disposición fue desestimada conforme al artículo 182 del reglamento de la Cámara Alta y deberá ser revisada en comisión mixta.

La discusión sobre el alzamiento del secreto bancario ya había concentrado parte importante del debate legislativo en la Cámara Alta, evidenciando profundas diferencias entre el oficialismo y la oposición respecto del alcance de las facultades de la Unidad de Análisis Financiero (UAF).

El resultado de la votación volvió a instalar tensión en el hemiciclo, especialmente porque el empate se resolvió tras una ajustada ausencia en la Sala, lo que terminó incidiendo directamente en el resultado final.

Las causas del empate

Según antecedentes conocidos durante la jornada, una de las claves del desenlace habría sido la ausencia de la senadora Ximena Órdenes (IND), integrante del comité mixto conformado por el Partido Socialista, el Partido por la Democracia, independientes y el Partido Liberal.

La parlamentaria no habría alcanzado a llegar a la votación debido a que su vuelo desde Balmaceda hacia Santiago no pudo despegar por condiciones climáticas, arribando a la capital recién cerca de las 18:00 horas.

La situación habría generado molestia en parte de su comité, considerando que otros legisladores suspendieron actividades y traslados para asegurar su presencia en la sesión.

A ello se sumó la controversia por un eventual incumplimiento de pareo. Según trascendidos, la senadora Camila Flores (RN) no estaría considerada para votar, pero finalmente participó en la sesión y luego se retiró para asistir a reuniones con sus abogados. Desde el oficialismo, en tanto, se sostuvo que en esta votación el pareo no aplicaba.

Qué buscaba la norma

El punto rechazado formaba parte del proyecto que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y contemplaba que la UAF pudiera solicitar directamente a los bancos información protegida por secreto bancario, sin necesidad de autorización judicial previa, en tres situaciones específicas.

Estas eran cuando se tratara de un Reporte de Operación Sospechosa (ROS) emitido por un banco; cuando dicho reporte involucrara a un funcionario público; o cuando se refiriera a una persona jurídica.

Actualmente, el levantamiento del secreto bancario en Chile se realiza principalmente por vía judicial, en el contexto de investigaciones en curso.

El debate sobre esta materia volvió a tomar fuerza en las últimas semanas, tras conocerse antecedentes vinculados a la denominada Operación Tokio, donde se detectaron eventuales nexos entre ejecutivos bancarios y miembros del Tren de Aragua para el movimiento y lavado de activos.

Votación dividida

La norma fue respaldada por 24 senadores, entre ellos Pedro Araya (PPD), Danisa Astudillo (PS), Karol Cariola (PC), Yasna Provoste (DC), Beatriz Sánchez (FA) y Vlado Mirosevic (PL), además de otros parlamentarios de distintas colectividades opositoras e independientes.

En tanto, los 24 votos en contra provinieron principalmente de Chile Vamos y Republicanos, además de senadores independientes, entre ellos Andrea Balladares (RN), Luciano Cruz-Coke (Evópoli), Iván Moreira (UDI), Camila Flores (RN) y Arturo Squella (Republicanos), entre otros.

Reacción del gobierno

Tras el rechazo en la Sala, el ministro de la Secretaría General de la Presidencia, José García Ruminot, anunció que el ejecutivo ingresó urgencia al proyecto que crea el Subsistema de Inteligencia Económica, con el objetivo de reimpulsar su tramitación en comisión mixta.

El secretario de Estado señaló que el gobierno espera alcanzar un acuerdo en dicha instancia para avanzar en mecanismos más eficaces de fiscalización financiera, especialmente en el combate al crimen organizado.

García Ruminot recalcó, no obstante, que el ejecutivo mantiene su postura respecto de la necesidad de resguardar la vida privada de las personas, por lo que el levantamiento del secreto bancario debería contar con autorización judicial.

“Nosotros queremos mantener la autorización judicial, porque nos parece que es la manera de respetar el derecho a la privacidad”, afirmó.

El ministro agregó que, si bien existen demoras en la entrega de información por parte de entidades bancarias, ello no justificaría prescindir del control judicial. Además, indicó que el gobierno revisará experiencias internacionales para enriquecer la discusión en la comisión mixta.

Finalmente, el gobierno recalcó que, dada la urgencia legislativa del proyecto, espera que la instancia mixta pueda resolver prontamente las diferencias y destrabar una de las materias más sensibles del debate en materia de inteligencia económica.