El documento que flexibilizó los requisitos para el ingreso de haitianos a Chile

La investigación que busca esclarecer las circunstancias en que cientos de niños haitianos ingresaron a Chile bajo la figura de reunificación familiar sumó un nuevo antecedente. Se trata del Memorándum N°1886/2024, documento firmado el 13 de mayo de 2024 por el entonces director nacional del Servicio Nacional de Migraciones, Luis Eduardo Thayer, mediante el cual se instruyeron medidas para flexibilizar la presentación de documentos por parte de ciudadanos haitianos en trámites migratorios.

El escrito, dirigido a la directora de Operaciones y a las jefaturas de las unidades de residencias definitivas y temporales del servicio, cobra especial relevancia en medio de las diligencias que se desarrollan tras las observaciones realizadas por la Contraloría General de la República respecto del ingreso de menores de edad al país.

Según el documento, en las solicitudes de residencia de niños, niñas y adolescentes se aceptarían certificados de nacimiento sin la correspondiente legalización y sin la exigencia de una fotocopia autorizada mediante firma electrónica avanzada ante notario para los trámites realizados dentro de Chile.

La flexibilización también se extendió a las solicitudes efectuadas desde el extranjero. En esos casos, se estableció que los certificados de nacimiento podrían ser aceptados sin legalización y sin la necesidad de realizar el trámite ante el Consulado de Chile en Haití.

El memorándum abordó además los casos en que los solicitantes no acompañaran certificados de antecedentes penales o éstos no estuvieran vigentes o completamente legalizados. En dichas situaciones, el Servicio Nacional de Migraciones instruyó continuar con la tramitación de permisos de residencia temporal o definitiva y, eventualmente, otorgarlos si se cumplían otros requisitos establecidos por la normativa.

Entre las circunstancias consideradas se incluyó a extranjeros que figuraran en la planilla integrada del proceso de Regularización Extraordinaria de 2018 y que no hubiesen salido del país, personas que presentaran certificados de antecedentes penales vencidos, pero apostillados o legalizados, y extranjeros que contaran con permisos obtenidos en procesos anteriores y no registraran viajes posteriores.

En materia de residencias definitivas, el documento incluso contempló la posibilidad de rechazar la solicitud principal y otorgar, de manera subsidiaria, un permiso de residencia temporal por un año. Asimismo, se permitió continuar con la tramitación cuando el solicitante no adjuntara el certificado de antecedentes penales, pero sí presentara un documento emitido por la Embajada de Haití en Chile que acreditara que dicho antecedente se encontraba en trámite.

Las mismas condiciones fueron consideradas para las residencias temporales, precisándose que el certificado emitido por la representación diplomática debía presentarse en original y legalizado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Por ahora, el memorándum constituye un nuevo antecedente en las investigaciones abiertas para determinar si existieron falencias administrativas o eventuales responsabilidades en torno al ingreso y seguimiento de niños haitianos en el país, así como el criterio aplicado por la autoridad migratoria entre los años 2022 y 2024 para la revisión de antecedentes de ciudadanos provenientes de Haití.