"El próximo año nuestro foco será reducir los tiempos de espera en la tramitación de visas"

Si de algo no hay dudas, es que el Departamento de Extranjería y Migración ha tenido un año ajetreado al implementar estrategias para lograr un orden en la llegada y regularización de inmigrantes que escogen Chile como lugar para vivir o trabajar.

Un cambio inevitable, al considerar que 746.465 personas nacidas en el extranjero son residentes habituales del país, lo que representa el 4,4% de los 17.150.383 habitantes, según datos plasmados en el informe “Características sociodemográficas de la inmigración internacional en Chile”, publicado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y que toma como base las cifras del Censo del año 2017.

Por lo mismo, todo lo relacionado con inmigración representa un desafío tanto para las autoridades a nivel nacional, como para las municipalidades y organizaciones privadas vinculadas a este tema.

Y ante iniciativas como el Programa de Retorno Voluntario para aquellos extranjeros que no tienen recursos pero quieren volver a sus países de origen, más el Plan de Regularización Extraordinaria dirigido a inmigrantes que por diversas razones no tenían sus papeles en regla, las metas se hacen cada vez más ambiciosas y necesarias de concretar.

El jefe del Departamento de Extranjería y Migración (DEM) Alejandro Bellolio, conversó con El Día sobre el trabajo que priorizaron este año desde la institución y del abordaje que le darán al tema en el 2019.

Ya son casi 400 haitianos los que han regresado a su país a propósito del Plan de Retorno Humanitario. ¿Cómo se ha desarrollado el programa?

“Iniciamos este plan principalmente por una solicitud que hizo un parlamentario de oposición quien llevó a unas personas de la comunidad haitiana a hablar, pero como no teníamos claridad de cuál era la convocatoria o necesidad concreta, lo abrimos sin definir ninguna meta o cantidad de personas. La resolución del 16 de octubre indica que esta convocatoria está abierta para extranjeros de países no fronterizos, es decir todos menos Perú, Bolivia y Argentina”.

"Lo que queremos hacer es tratar de digitalizar algunos procesos para reducir el tiempo de trámite de visa" , Álvaro Bellolio, jefe del DEM

“Como fue la comunidad haitiana la que solicitó esto, son los que más se han inscrito. Cerca del 95% son de esa nacionalidad, pero también hay otros, principalmente colombianos y algunos dominicanos”

Son varias las voces que han cuestionado el costo del plan de retorno ¿cómo fue la gestión de los recursos? ¿Han tenido algunos problemas para llevarlo a cabo?

“Justamente es un plan humanitario, una excepción. Cuando nosotros ponemos como condición el tiempo de no retorno (nueve años sin poder entrar a Chile) es para que se internalice la variable del costo asociado porque el Estado hace una inversión. Pero más allá de eso, son personas que pidieron que les tendamos una mano, que estaban prácticamente en situación de calle, y muchas de ellas fueron engañadas, así que si no fuera por este programa no tienen ninguna capacidad de volver por su cuenta. Entendemos que puede haber un costo oportunidad pero estamos dispuestos a hacer el esfuerzo de forma extraordinaria para mejorar la calidad de vida de ellos”.

¿Y también aplica a regiones?

“En general está abierto, lo que hacemos es la coordinación para que haya suficiente cantidad de inscritos. Cerca del 80% son personas que viven entre la región Metropolitana o en el centro, de hecho se concentran desde la región de Coquimbo hasta Maule. Vamos a ayudar a todos,  independientemente de donde se encuentren”.

AVANCES EN LA LEY.

La inmigración ha sido un tema principal dentro de esta nueva realidad que se vive en Chile. En este contexto,  ¿Qué tan avanzada está la nueva ley?

“Con el nuevo instrumento lo que se busca es tener una inmigración más segura, ordenada y regular, tanto para el migrante que viene a Chile como para el país que lo recibe. Estamos haciendo una ley que actualiza los temas pendientes porque la legislación actual tiene cerca de 43 años y es insuficiente en la teoría migratoria; la mirada hacia el migrante era más como una amenaza que una oportunidad, habían varios tratados y convenios de Derechos Humanos que no estaban internalizados y no había una buena definición sobre sus derechos. Lo que se está haciendo es transformar la Ley de Extranjería en una Ley de Migraciones que contempla derechos y deberes, que habla de una nueva institucionalidad y crea el Consejo de Ministros así como el Consejo de Política Migratoria, define la política social asociada al tema migración y no solo la entrada y salida. Una ley que se hace cargo de temas como la convalidación de títulos y de más categorías de visa, así que es muy ambiciosa”.

¿Y en qué etapa se encuentra?

“La tramitación de esta ley lleva cinco años en el Parlamento. Ya analizamos todos los artículos, que son cerca de 180, además de las indicaciones particulares con la Comisión de Gobierno Interior. Fue además aprobada por la Comisión de Zonas Extremas y ya comenzamos a evaluarla con la Comisión de Derechos Humanos. Después de eso tiene que ir brevemente a la Comisión de Hacienda para luego votarse en la Sala y posteriormente se envía al Senado. Dependiendo de si hay diferencias o no pasa por una Comisión Mixta y de allí se envía a la tramitación”

TIEMPOS DE ESPERA PARA ENTREGA DE VISAS.

Hace poco en las redes sociales del Departamento de Extranjería sinceraron los tiempos de entrega de las visas y de aprobación de nacionalidad ¿Qué se está haciendo para agilizar estos trámites y evitar tanta demora? Son muchos los que están a la espera de su documento.

“Hay varias cosas que estamos haciendo.  Primero, este era un sistema 100% análogo y al tener una carga que se triplicó en los últimos años, la infraestructura y capacidad no dio abasto. Además, esto no puede mejorarse al menos que se haga una inversión importante en tecnología  y en eso estamos. Nuestra idea es tratar de eliminar los tres meses que se demora una visa en estar ingresada, por eso queremos que sean los mismos inmigrantes a través de una plataforma o de distintas oficina de Chile Atiende los que suban sus documentos. En segundo lugar hay que entender que el gran flujo de visas es porque hay un número muy importante de personas que entraron como turistas a Chile y comenzaron a solicitarlas cuando ya estaban acá, es por ello que estamos impulsando las visas consulares como indica la ley, las cuales se demoran menos. Esa es la línea en la que pretende trabajar el Departamento para reducir los tiempos. Otro punto es que queremos mejorar la forma en cómo estamos entregando la información y crear un sistema de prevalidación de documentos para asegurarnos que los datos lleguen completos y que no sea necesario  pedir más antecedentes, porque esa es una de las cosas que más demora”.

¿Y podrían estudiar una resolución especial para que las personas que están a la espera de su visa definitiva no queden en un limbo con su RUT vencido mientras les llega el documento?

“Por ahora estamos resolviendo los casos del Plan de Regularización Extraordinaria que son 155 mil visas adicionales, lo que es importante porque estamos con la misma cantidad de trabajadores que nos habían dejado asociados de la gestión anterior, así que la carga es bastante alta. Lo que queremos hacer es tratar de digitalizar algunos procesos para reducir el tiempo de trámite. Si logramos reducir la demora en el ingreso de la visa al sistema y si logramos que los certificados  puedan ser entregados de forma digital,  deberíamos reducir el tiempo de tramitación al menos a la mitad”.

LA INMIGRACIÓN EN LA ACTUALIDAD

Aprovechando los nuevos datos que salieron a la luz a partir de la Encuesta Bicentenario 2018 que indica que los chilenos consideran excesiva la cantidad de inmigrantes y tomando en cuenta que la cara de Chile cambió ¿Qué cree que va a suceder en los próximos años?

“El hecho de permitir que todo extranjero no turista entre desde el día 1 con RUT, va a permitir la inserción de los migrantes de forma mucho más amigable a la sociedad chilena. Pueden firmar un contrato de trabajo, un contrato de arriendo, hacer valer sus derechos laborales, facilitar el acceso a salud y educación, creo que eso va a ser clave para el desarrollo del inmigrante”.

"Las personas beneficiadas con el Plan de Retorno Voluntario pidieron ayuda porque estaban prácticamente en situación de calle, y muchas de ellas fueron engañadas", Álvaro Bellolio, jefe del DEM

“Con el fuerte cambio demográfico era un poco ingenuo pensar que no iban a haber  ciertos problemas de convivencia, independiente de nacionalidad o color de piel. Un 4% de extranjeros generan ciertos desafíos, porque aprender a convivir en diversidad no es sencillo y por eso estamos tomando medidas bien concretas (…) estamos trabajando con la visa de oportunidades y no tratar de centralizar a los extranjeros en Santiago. De hecho, cuando mi bisabuelo llegó de Italia él se fue a Concepción, entonces también existen oportunidades en otras regiones, donde tenemos que ser capaces de prepararnos para esta transición porque las migraciones van a continuar y serán una parte fundamental del futuro del país”.

¿Cuál quiere que sea su legado tras su gestión a la extranjería?

“Ese legado apunta a dos temas;  al foco que hemos puesto en centrar el Departamento al servicio del inmigrante y no el inmigrante bajo la norma, lo que significa entender la experiencia usuario, digitalizar sus trámites, facilitarlos y hacerlos más rápidos para que todo lo que tiene que ver con la gestión del proceso migratorio sea lo más amigable y sencillo posible. El objetivo es empoderar  al migrante que viene y que elige Chile por algo”.

“Y el segundo punto que estamos trabajando es el de la convivencia desde dos líneas. Una desde la parte de estudios, de ir preparando a los gobiernos locales antes que se generen las migraciones para que no haya problemas en acceso, servicios u otros y segundo ir encontrando las experiencias que mejoren la calidad de vida de los inmigrantes en Chile, porque al final yo creo que a esta gestión la van a evaluar por dos cosas; qué tanto mejoró el proceso de la migración y cómo ha mejorado la vida de los inmigrantes en el país”. 6101i